[新课程的基本成分]新课程推进的基本方针与总体规划
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1. 基础教育课程改革实验推进的基本方针是什么?为什么要坚持这一方针?《纲要》指出，“基础教育课程改革是一项系统工程，应始终贯彻‘先立后破，先实验后推广’的工作方针。各省（自治区、直辖市）都应建立课程改革实验区，实验区应分层推进，发挥示范、培训和指导的作用，加快实验区的滚动发展，为过渡到新课程做好准备。”
由此可见，基础教育课程改革实验工作推进的基本方针是“先立后破，先实验后推广”。
“先立后破，先实验后推广”的基本方针表明，新一轮课程改革的实验推进工作不会采取行政命令一刀切的做法，而是先在小范围进行实验，积累经验，再逐步扩大实验范围，采用滚动试点、辐射发展、分步到位的方式推进新课程，以确保新课程的全面推广具有较为扎实的基础。根据教育部目前的实验推进规划，2001—2003年，国家和地方将有选择性地选择具有不同代表性的各类实验区进行实验，实验和验证新课程标准及实验教材，在此基础上修改、完善课程标准和实验教材，并不断扩大实验范围，修订、完善的课程标准将全面在全国推广使用。2004—2005年，在全国范围内，1～9年级分年段逐步推广使用新课程标准和新教材。
之所以坚持这样的推进方针，主要是因为基础教育课程改革是一个持续的、需要不断完善的系统工程，其实施本身就是一个非常复杂的过程。而基础教育课程改革直接关系到一代人的成长与发展，从这个意义上说，课程改革只能成功，不能失败。为此，课程改革必须十分谨慎，要在多方面进行充分准备，积累、推广经验，积极稳妥地推进新课程。在本次课程改革中，尽管新的课程方案建立在广泛调查研究的基础之上，《纲要》与各学科课程标准、实验教材等经过了多次修改，征求了多方意见，但为确保课程标准的科学性、适用性，确保新课程的顺利实施，仍然需要先在小范围内进行实验验证，再逐步向全国推广。因此，“先立后破，先实验后推广”是本次基础教育课程改革实验推进工作必须坚持的基本原则和工作方针。这一基本方针充分体现了教育部在推进本次基础教育课程改革中对民族未来高度负责的精神和实事求是、按教育规律办事的科学态度。
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