政治经济全球化与对外开放的知识|治经济全球化与对外开放

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 高考第一轮复习—必修1经济生活第四单元   面对市场经济    
第十二课   经济全球化与对外开放
主题词：如何生产？---制度背景或舞台

★考点内容
(1)经济全球化
考点1、经济全球化及其表现
考点2、跨国公司
考点3、经济全球化的影响
(2)国际经济竞争与合作
考点4、对外开放
考点5、国际经济组织
考点6、国际经济合作
考点7、“引进来”与“走出去”相结合的战略

考点整合：
（一）面对经济全球化
1．经济全球化趋势
（1）经济全球化及其表现
含义：是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
表现：107--108页
 生产全球化 贸易全球化 资本全球化
含

义 随着科学技术的发展，生产领域的国际分工与协作不断深化、加强，世界各国的生产相互联系、相互协作，各国的生产活动成为世界生产链条中的一个环节。 随着各国对外开放程度的提高，世界各国都被卷入国际商品交换之中。 伴随着生产和贸易全球化，资本的触角伸向全球，资本在国际间的流动速度不断加快。
表

现 许多商品（如汽车计算机），虽然品牌是某国的，其实是许多国家共同协作完成的。 国际贸易规模迅速扩大，参与交换的种类越来越多，从一般商品到各类服务都进入了交易范围。 投资者只要在计算机敲几个键，大量资金就可以短时间内从全球一个市场转移到另一个市场。
共同
点 经济全球化是不可逆转的历史趋势。生产全球化、贸易全球化、资本全球化是经济全球化的主要表现。

（2）经济全球化的原因：
a． 生产社会化和国际分工要求打破地域和国界的限制
b． 市场经济的发展要求在全球范围内配置资源（市场经济具有平等性、开放性、竞争性等特点 ）
c． 资本为了追逐利润，在全球到处奔走
d． 科技革命推动了经济全球化的发展

注意：“经济全球化已是一个既成事实”，是指这是当今世界经济发展已经显现出来的一种发展趋势和表现，并不等于说经济全球化已经实现了。

（3）推动经济全球化的主要因素
跨国公司----经济全球化的载体和实现形式：实现人员自由流动,新技术、新观念的同步应用，促进技术和管理的空间扩散，导致全球经济扩散。
科学技术---促进世界统一生产体系、技术体系的使用，扩大了产品的生产和销售；改进货物运输和信息交流，从而缩短世界距离，促进全球经济联系

2．经济全球化的影响（“双刃剑”）
（1）全面看待经济全球化的影响p109－－机遇（积极影响）与挑战（消极影响）同时存在
注意：经济全球化的主导者是发达资本主义国家，所以它对发达国家是利大于弊；对发展中国家既是机遇也是挑战，是把“双刃剑”。

（2）经济全球化的实质p109
----现阶段，经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。发达国家具有经济和科技上的优势，掌握着推动经济全球化趋势的现代信息技术，主导着世界市场的发展，左右着国际经济的“游戏规则”。

（3）如何应对经济全球化？---抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，迎接挑战
对我国来讲，经济全球化及加入世贸组织，为我国全面建设小康社会提供了难得的机遇。123456789101112
但机遇与挑战并存，前进的道 路上并不总是开满了鲜花。有时还会有危险。“数字鸿沟”、“绿色壁垒”、反倾销等，都是我国前进道路上不得不应对的挑战。对此，我们要有规则意识和经济安全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。

（二）积极参与国际经济竞争与合作
1．世界贸易组织的作用、原则

2．入世给我国带来的机遇与挑战
（1）中国加入wto的积极影响（机遇）
①加入wto有利于扩大对外开放，为我国经济发展赢得更好的国际环境。
可以增强我国在贸易规则制定上的发言权，有利于维护我国及发展中国家的利益；
　　可以使我国更广泛地参与国际分工，有利于我国经济走向世界；
　　有利于我国在国际贸易中公平地参与竞争，为社会主义市场经济的发展营造良好的环境；
　　可以获得更多的经济信息，了解国际贸易规模、世界经济发展状况以及国际贸易变化的新动向。
②有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力。
比如：对农业来说，有利于引进技术、资金、管理经验，推进农业现代化，有利于深化农村经济体制改革。
（2）中国加入wto的消极影响（挑战）
①要大幅度削减关税，随着竞争力发达国家商品涌入，必然对国内企业带来生存危机。面临的经济风险会明显增加
　　②按照特别条款规定，一些缔约国会利用该条款对中国产品实行某些限制措施。
　　③我国对外经贸管理和体制、法律、法规还不完全符合wto规定，面临经济风险显著增加。

☆“入世的利弊，就像一个硬币的两面 ，有利就有弊，利弊是可以互相转变。”——龙永图

（3）我国应如何对策？
a．转变政府管理经济的方式，了解国际规则以应对贸易争端
b．加快经济结构调整，促进产业结构转型
c．完善相关经济法律法规
d．培养熟悉世贸规则的高素质人才
e．企业增强竞争意识，加强知识产权保护；面向两个市场，提高经济效益，“与狼共舞”。

3．对外开放是长期基本国策
（1）我国对外开发的格局及其作用：111页最后一段

（2）如何全面提高对外开放水平
新形势下的对外开放决策:全面提高对外开放水平
a．新形势下的对外开放决策
面对经济全球化和加入世贸组织的新形势，我国政府决定：在更大范围、更广领域和更高层次上，参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合的基本战略。

b．我国对外开放的战略
①战略内容：坚持“引进来”与“走出去”相结合。
② “引进来”的必要性及其方向
“引进来”的方向:要结合国内产业结构升级，更多的引进先进技术、管理经验和高素质人才。要吸引外资向高新技术、高附加值加工和研发产业转移，向农业、服务业等领域扩展。
③ “走出去”意味着对外开放的新层次
含义：113页   内容：114页
④“引进来” 与“走出去”的统一

▲xx：“引进来”和“走出去”是我国对外开放的两个轮子，必须同时转起来。

注意：
a．“引进来”是“走出去”的基础，“走出去”是长期“引进来”的必然要求。——通过引进国外的资金、先进技术、管理经验和高素质人才，促进经济发展，积聚经济实力。
b．当具备“走出去”的实力时，就应适时对外投资，带动商品和劳务出口，积极参与国际经济交流与合作。123456789101112

4．对外开放必须坚持的原则----独立自主、自力更生
两者关系：相互联系，相互促进：自力更生是对外开放的前提和基础；对外开放是增强自力更生能力的重要途径
阅读材料：   XX年中国经济大事之――入世过渡期结束

２００６年１２月１１日，中国“入世”整整五周年，这意味着“入世”过渡期的结束，将迎来更全面的开放和新的挑战。在“入世”过渡期，中国交出了一份满意的答卷：２００６年ｇｄｐ的总量将达２０万亿。５年来，翻了一番多，成为世界第四大经济体，过去五年对世界经济增长的平均贡献率为１３％；据海关总署最新预计，今年外贸进出口总额将达到创纪录的１７５８０亿美元，比２００１年５０９６亿美元扩大了两倍多，中国占世界贸易总额的比重也由５年前的３．９％增加到现在的７．５％以上；人均ｇｄｐ从２００１年的１０３８美元上升到２００５年的１７００美元。关税率从２００１年时的１５．３％削减到了２００５年的９．９％；修改了２０００多项法律法规，废除了８００多项法规。当然，在中国享受丰富的“红利”的同时，也成为了贸易领域的众矢之敌，针对中国的贸易摩擦和限制，甚至歧视性的投资限制都不断增多。同时也承受了一些痛苦，付出了沉重的代价，成百上千万工人从国有企业下岗，原有的社会保障和医疗保健体系面临解体。在农村，农产品受洋品牌的冲击，价格走低。
　　关键词：开放时间表、对内开放
　　关注度：政府：★★★★★
            民众：★★★☆
　　宏观经济影响度：★★★★★
　　
点评：
“入世”带给我国的不仅是经济“红利”和贸易摩擦，更重要的是加速促使中国与国际接轨，融入国际秩序中，以国际标准要求自己，以国际规则行事。这种制度的转变对我国政治、经济、社会各个层面都产生了巨大的影响。比如，公司治理水平得到极大提高，企业国际竞争力大大增强；市场经济秩序初步建立。而且经过了早期的懵懂，我国正从单一适应国际规则的遵从者向参与“游戏规则”的制定者和遵从者双重角色转变。宝钢代表中国钢企与国际铁矿石供应巨头达成２００７年合同价格可能将成为全球基准价，以及我国具有自主知识产权的ｔｄ被确定与欧洲版ｗｃｄｍａ、美国版ｃｄｍａ２０００同列为三大国际标准，是这种角色转变的两个事例。
　　
“入世”过渡期的结束意味着我国将进入自主开放时代。“入世”过渡期协议中的开放清单和国际环境无疑是一股巨大的外在强制动力，大大加快了国内各项改革的进程和开放。在接下来没有时间表的限制了，没有了外在的压力，还能否扩大开放，推动改革值得关注。
　　
如果说过去５年，依照“入世”承诺的时间表对外开放是中国开放的重点，外资在中国甚至享受到了超国民待遇。那么随着“入世”过渡期的结束，开放的重点应该更多地转对内开放，破除所有制歧视，消除国内市场存在的区域壁垒和行业垄断等。
　　
虽然，近几年有关部门年年在喊，但给人的感觉总是雷声大雨点小。既得利益的阻挠是最主要的原因。如果能设计一个像“入世”时间表一样的对内开放时间表，落到具体的实处。同时，设计一种制度使这个时间表成为一种强约束，到什么时候该开放什么，哪些壁垒必须打破，没有“讨价还价”的余地。没有了退路可言，那么各级政府及相关部门就能感受到真正的压力，改革也罢，退让也罢，能拿出一套套配套改革措施，使之达到要求。受到区域壁垒和行业垄断保护的企业也能增强危机感，提早进行内部改革，提升竞争力。123456789101112

高考第一轮复习     能力检测     经济生活XX.4.26
    第四单元 第十二课  经济全球化与对外开放

姓名﹎﹎﹎﹎﹎﹎班次﹎﹎﹎
一．单项选择题
XX年4月26日中国金融网报道，中国出口大幅增长是不可避免的，这是生产全球化的必然结果，跨国公司一直在将生产业务转移到低工资国家。据此回答1—2题。
1．这里的生产全球化是指    (    )
a．科技领域的国际分工与协作不断深化、加强
b．世界各国的市场相互联系，密不可分
c．各国的生产活动成为世界生产链条中的一个环节
d．现代交通工具的发展加强了各国之间的联系
2．跨国公司一直在将生产业务转移到低工资国家表明    (    )
a．发达国家已不再从事生产性劳动    b．跨国公司是经济全球化的载体
c．跨国公司的总部设在低工资国家    d．低工资国家的政局比较稳定
XX年5月19日中国质量新闻网报道，对于广大发展中国家来说，经济全球化无异于一把“双刃剑”。在为发展中国家带来追赶上发达国家的新机遇，促进其经济发展的同时，也不可避免地对发展中国家的主权和经济安全提出新的挑战，产生了许多负面影响甚至是对发展中国家经济的严重冲击。据此回答3—4题。
3．这里的“双刃剑”指的是    (    )
a．既是风险也是挑战    b．既有联系也有合作
c．既是机遇也是挑战    d．既有联系也有竞争
4．经济全球化甚至是对发展中国家经济的严重冲击主要是因为它    (    )
a．对发展中国家没有任何益处      b．对发展中国家的经济安全构成极大威胁
c．使发展中国家的生产技术外流    d．使发展中国家的货币升值过快
XX年4月29日中国税务信息网报道，目前，我国内、外资企业所得税分别适用于《企业所得税暂行条例》、《外商投资企业和外国企业所得税法》，即对内外资企业分别立法，分别调整，其实这样做已无必要。我国已经加入wto，国际贸易的基本原则如国民待遇、最惠国待遇及透明度原则等我们一定要遵守，给予外资企业与内资企业同等条件下同等的待遇已足矣，我们没有必要给予更多的待遇，即超国民待遇。据此回答5—6题。
5．材料中的最惠国待遇原则，指的是一个缔约方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面给予另一个缔约方的优惠、特权，应当    (    )
a．无条件地给予所有的缔约方    b．有条件地给予另一个缔约方
c．无条件地给予另一个缔约方    d．有条件地给予所有的缔约方
6．材料主要体现了世贸组织的    (    )
a．诚实守信原则    b．非歧视原则    c．公平贸易原则    d．互惠原则
XX年4月11日中国金融网载文指出，实际上，今天中国加入wto后的市场，已经成为一个国际市场，很多以前国内保护的行业保护都在逐步消失。中国企业最终要想在中国市场上有竞争力，就必须在国际市场上有竞争力，在国际市场上练得市场、管理、营销、资金、人才等一系列国际功夫，也才能在跨国公司群雄争鹿的中国有发展和生存的空间。中国企欲逐鹿中国，需先征服海外将成为中国今后企业发展的一个新方向。据此回答7—8题。123456789101112
7．加入wto对中国市场的影响表明    (    )
a．加入世贸组织对我国是严峻的考验
b．加入世贸组织为我国经济发展赢得了更好的国际环境
c．加入世贸组织总体上符合我国根本和长远利益
d．加人世贸组织就必须放弃独立自主、自力更生原则
8．材料主要表明    (    )
a．我国实行“走出去”战略的必要性   
b．国际市场与国内市场具有根本不同
c．中国企业在国内市场的竞争中占据优势地位 
d．世贸组织为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所
XX年5月联想以12．5亿美元收购了ibm公司pc业务。据此回答9-10题。 
9．上述材料表明        (    )
a．我国跨国公司的竞争力已居世界前列   
b．我国是经济全球化的最大受益者
c．海外并购是参与国际竞争的主要途径   
d．我国对外开放已发展到了“走出去”阶段
10．海外收购具有很大风险，对企业的管理水平是重大考验，为此需要企业    (    )
①充分了解和尊重所在国的法律和法规    ②重视不同文化传统之间的沟通    ③吸取跨国公司的经验教训    ④根据我国企业实际，对海外收购要慎重选择
a．①②  b．①③  c．③④  d．①②③④
改革开放20多年来，我国一直是以“引进来”为主。经过20多年的发展，我国“走出去”的条件越来越成熟，要求也越来越迫切。据商务部国外经济合作司统计，截至XX年底，中国累计设立境外非金融类企业8300家。据此回答11—12题。
11．材料主要体现了我国坚持    (    )
a．以公有制为主体的基本经济制度   
b．以国外资源为主的经济发展战略
c．“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略   
d．独立自主、自力更生的原则
12．“走出去”的要求越来越迫切是因为    (    )
a．我国企业亟需寻求经济发展空间        b．“引进来”的方针已经过时
c．我国的现代化建设已经不需引进资金    d．只要能“走出去”就能在竞争中获胜
芯片是信息产业的基础与核心，国外称其为“生死攸关的工业”和“工业粮食”。XX年6月27日，海信集团宣布，由海信集团完全自主研发的彩电视频处理芯片——“信芯”(hiview)诞生。此前，中国作为全球彩电生产及销售的第一大国，每年7000多万台彩电却没用一颗“中国芯”，全部依赖进口。据此回答13—14题。
13．中国的芯片全部依赖进口的局面    (    )
a．不利于维护国家的经济安全       b．是国际分工发展的必然结果
c．导致了我国对外贸易长期处于逆差状态   d．必然导致我国彩电的价格低于发达国家
14．上述材料启示我们在对外开放过程中要    (    )
a．坚持“引进来”和“走出去”战略    b．充分利用国际国内两种资源123456789101112
c．坚持独立自主、自力更生原则       d．不断开发适合国际市场销售的新产品
XX年5月16日《科技日报》报道，在经济科技全球化的今天，前沿领域的重大科研项引艮难再靠单一公司来独立操作，而必须通过区域乃至全球合作才能完成。现在，许多重大科技成果都是在全球一些研发中心完成的，这种研发中心集中了世界各地的资金和人才，实际就是国际合作的产物。为了把握战略机遇，中国政府鼓励企业在独立自主、自力更生的基础上，本着平等、互利、互惠、共同发展的原则，开展国际间的交往与合作。据此回答15——16题。
15．国际合作的产生表明    (    )
a．经济全球化已经把各国联系在一起   
b．单一公司与跨国公司的实力相差甚远
c．国际合作是世界各国经济发展的共同目标   
d．国际合作是世贸组织的基本原则
16．为了把握战略机遇，中国政府鼓励企业在独立自主；自力更生的基础上，本着平等、互利、互惠、共同发展的原则，开展国际间的交往与合作。这表明我国的对外开放    (    )
a．是立足于自身发展基础上的对外开放   
b．是以“引进来”为主的对外开放
c．是在市场经济条件下的对外开放   
d．是一项长期的基本国策，而不是权宜之计
1989年从校办工厂起家的江苏好孩子集团，重视自主品牌开发，拥有二千二百多项专利，平均每半天推出一个新产品。目前，“好孩子”儿童用品已进入全球四亿个家庭，占据了美国儿童用品市场的半壁江山，但十多年来却没有受到一起反倾销的指控。XX年该集团预计销售收入可达27亿元。据此回答17—18题。
17．“好孩子”的发展表明    (    )
a．非公有制经济已成为对外贸易的主体    b．创新是企业生存与发展的重要条件
c．占领别国市场是出口贸易的目的        d．参与国际竞争就能促进企业发展
18．上述材料对我国发展出口贸易的启示是    (    )
a．不受反倾销限制是企业发展的重要条件   
b．遵守国际贸易规则就能免受反倾销限制
c．发展高新技术产业才能减少贸易制裁   
d．必须坚持以质取胜，培育中国的国际名牌

二、非选择题
19．世界贸易组织XX年5月20日公布的反倾销统计数据显示：中国已经连续9年成为世界上遭遇国外反倾销措施最多的国家，截至XX年底已经受到各类反倾销起诉600多起；中国有25项出口产品被施加反倾销措施，是被施加反倾销措施最多的国家；与此同时，中国发起反倾销调查的数量也上升到了世界第二位(不含港澳台地区数据)。
运用经济生活的有关知识，谈谈你对材料的认识。

20．XX年4月20日光明网报道，一个不争的事实是，传统自由贸易区造成了协定内外wto成员贸易待遇的不公平，在一定程度上形成了贸易保护主义，从而与wto的非歧视原则相背离，更有些传统自由贸易区包含明显违背wto有关规则的内容，如美加自由贸易协定第104条款规定，“除本协定另有声明以外，本协定项下的权利与义务优先于gait下的权利与义务。”这无疑是将传统自由贸易凌驾于gatt(《关贸总协定》)／wto的多边主义之上。123456789101112
(1)什么是wto?其基本原则有哪些?
(2)材料认为第104条款与wto的非歧视原则相背离，这一观点是否正确?为什么?

21．材料一：XX年5月8日人民网载文指出，改革开放20多年来，我国全方位对外开放的格局已基本形成，开放型经济迅速发展。对外贸易不断增长、吸收外资不断增加、经济技术交流与合作不断加强，对中国经济社会发展发挥了有力的推动作用。XX年5月18日，吴仪副总理在日中贸易中心成立50周年纪念会上的演讲指出，随着经济全球化步伐的加快，中国与世界经济的联系日益密切。中国将进一步提高对外开放水平。
材料二：XX年4月3日《解放日报》载文指出，在激烈的国际竞争中，一个国家、一个民族必须要有自主的知识产权、自主的创新能力和自主的民族品牌，否则即使成了“世界工厂”、“制造中心”也难免不受外国的控制与制约!应该看到，我国科技人员在尖端领域里，发扬独立自主、自力更生和集中力量办大事的精神，从研制“两弹一星”到“神舟五号”，为保卫我国主权和尊严做出了杰出贡献。
(1)材料一和材料二分别表明了经济生活的什么道理?
(2)材料一和材料二的关系如何?
(3)怎样做才能进一步提高对外开放水平?

参考答案

一、选择题
1．c    2．b    3．c    4．b    5．a    6．b    7．a    8．a    9．d    10．d    11．c    12．a    13．a    14．c    15．a    16．a    17．b    18．d
二、非选择题
19．(1)反映了我国对外经济联系的程度不断加深和对外贸易发展迅速，表明我国在经济全球化过程中既面临着机遇也面临着巨大挑战。
(2)我国连续九年成为遭遇反倾销最多的国家，表明我国在发展对外贸易过程中，要学会遵守国际贸易规则，同时，要改变依靠数量和价格竞争的方式，提高出口贸易的质量和技术含量，实施走出去战略，迎接国际挑战。
(3)我国对外发起反倾销调查数量上升到世界第二位，表明了我国政府在对外贸易中逐步学会了利用国际贸易规则，维护我国的经济利益和经济安全。
20．(1)wtoi~p世界贸易组织，是世界上最大的多边贸易组织，是世界三大经济组织之一。世贸组织的基本原则，有非歧视原则、市场准人原则、互惠原则、公平竞争与公平贸易原则，以及贸易政策法规透明原则等。
(2)正确。wto最重要的原则是非歧视原则。非歧视原则包括最惠国待遇原则与国民待遇原则。最惠国待遇，指一个缔约方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面给予另一个缔约方的优惠、特权，应当五条件地给予所有的缔约方。国民待遇原则，指在民事权利方面，缔约方保证另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业、船舶同等的待遇。坚持上述原则是为了确保wto成员间公平交易。美加自由贸易协定第104条款造成了世贸组织内部成员之间贸易待遇的不公平，因而是背离非歧视原则的。
21．(1)材料一表明中国的发展离不开世界，对外开放是我国一项长期的基本国策。材料二表明我国坚持独立自主、自力更生的原则。123456789101112
(2)材料一和材料二应是相互联系、不可分割、相辅相成的关系。我国实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。但独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。
(3)①要在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展；②坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国全面提高对外开放水平的基本战略；③继续扩大外资利用规模，提高外资利用水平，以更好地发挥外资的作用。在利用外资的同时，要结合国内产业结构升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。
入世5年 中国经济交出漂亮答卷
２００６年１２月１１日，中国正式加入世界贸易组织五周年。５年来，中国紧紧抓住入世的机遇，把冲击降低到最小，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。阳光政务蔚然成风，规则意识深入人心，社会主义市场经济体制不断完善。实践证明，中央做出的加入世界贸易组织的战略决策是完全正确的。  □□规则意识　深入人心                原外经贸部首席谈判代表、现任博鳌亚洲论坛秘书长龙永图说，加入世贸组织５年来，最大的变化是人们观念的变化。树立起了规则意识，接受了国际上通行的一些基本规则，确保我国的经济法律法规和世界贸易组织的规则和国际通行的做法相一致。加强了法律法规方面的透明度，采取了一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。这些都是参与经济全球化的基本条件。          商务部部长xx认为，加入世贸组织５年来，中国的市场体系建设、经济结构的多元化都取得了很大进展。但是比体制更深刻的是人的综合素质的提高。这５年来，中国人的法制观念、市场经济观念、就业观念、保护知识产权的观念、维护自身合法权益的观念，都有了巨大的进步。创新意识、发展意识、全球视野意识的逐步树立，带来了中国国民整体素质的提高。          XX年１０月初，欧盟决定对中国出口皮鞋征收反倾销税。以民营企业为主的中国制鞋企业，认为欧盟在本案的调查和裁决中存在较多违背欧盟反倾销法规之处，决定将此案上诉至欧盟法院，通过合法途径维护自身权益。这个案子如果发生在５年前，这些企业根本想不到去欧盟法院上诉，只能默默地接受。  □□□□众多百姓　得到实惠                加入世贸组织，为我国经济发展赢得了一个相对稳定和可以预见的国际环境。中国经济保持了强劲增长势头。国家统计局的数字显示，我国人均ｇｄｐ从２００１年的不足１０００美元提高到了２００５年的１７００美元。５年来，我国实际利用外资超过３０００亿美元。通过吸收外商直接投资，促进了社会主义市场经济体制的建立健全，推进了开放型经济的快速发展，带动了国内产业结构优化升级，创造了大量就业机会。                   经济的快速发展和大量就业，使人民生活水平得到明显提高。２００５年中国城镇居民人均可支配收入达１０４９３元，扣除价格因素，比２０００年实际增长５８．３％，年均增长９．６％；农村居民家庭人均纯收入达３２５５元，扣除价格因素，比２０００年实际增长２９．２％，年均增长５．３％。农村贫困人口也由２０００年的３２０９万人降低到了２００５年的２３６５万人。      进口关税的不断降低和生产效率的提高，使得彩电、冰箱、洗衣机、数码相机等消费品的价格一路下降，给老百姓带来了实实在在的好处。加入世贸组织的２００１年，我国轿车销量只有８０万辆，而且以公款消费为主。加入世贸组织后，中国汽车产业不仅没有被冲垮，反而在开放和竞争的环境下，得到更快发展。近年来，国产汽车价格大幅下降，新车型层出不穷。今年中国轿车销量预计达到３８０万辆，比２００１年翻了两番还多。据初步测算，最近５年，上千万家庭提前圆了轿车梦。人民生活水平的提高使汽车、旅游、教育、通讯、住房等成为新的消费热点，老百姓的购买力迅速增长。     □□后过渡期　新的挑战                曾长期参加中国入世谈判，入世后一直负责世贸组织相关事务的商务部世贸司司长张向晨对记者说，从今年起我国进入世贸组织“后过渡期”，正值我国全面建设小康社会和实施“xx”规划的关键阶段，也是我国经济社会发展战略机遇期和矛盾凸现期并存的关键时期，我国的经济结构、贸易增长方式和进出口结构将发生很大变化。一方面，加入世贸组织谈判中我国主要产业获得的过渡期大部分结束，原有的一些贸易管理手段将逐步放开或取消，部分敏感产业将面临进口产品和服务的竞争，对我国经济的一些深层次影响将逐渐显现出来。另一方面，随着经济全球化趋势的加速发展和国际产业结构的继续调整和转移，我国经济的发展也面临着难得的机遇。 他认为，随着“后过渡期”的到来，我国政府部门在过渡期内保留的一些贸易管理手段将被取消或受到限制，原有的行政管理体制面临着新的挑战。“后过渡期”内，我国面临着完善社会主义市场经济体制、全面提高对外开放水平、解决社会经济生活中深层次矛盾和问题等战略任务。要完成这些战略任务，必须着力推进行政管理体制改革。123456789101112
入世五年:wto改变了中国 中国能带给wto什么?
XX年12月11日，中国加入wto五年过渡期结束。
    五年来，中国在逐步兑现承诺，分享wto“经济红利”的同时，也发生着许多不可逆转的变化，开放进入新的阶段，并同时“倒逼”着改革的推进。

    而另一个不容忽视的变化是，XX年中国入世前后，讨论的焦点是“wto规则将如何冲击中国”，五年过后，话题的中心正在变成“中国将带给wto什么”。
五年，wto的确改变了中国
    入世五年来，中国以相当平静的心态稳健地与wto接轨，评析这五年的轨迹并非易事，其中由表及里一连串的变化，生动上演着“wto改变中国”。
    “总的说来，中国的成绩是a+”，wto总干事拉米给中国入世五年的表现打出高分。“能够得到这个分数，是因为我们严格、有效地执行了入世承诺”。在商务部研究院外资部主任金伯生看来，所谓“严格”，是指中国严格按照时间表履行了入世承诺，而“有效”则是因为wto本身不具有法律效应，为配合入世，中国清理、修订、废除了XX多件与wto规则相冲突的法律、法规及各种红头文件，有效地实现了国内法律法规的配套。五年的历程，中国用自己的实践树立了一个“重承诺、负责任、守信用”的大国形象。
    在对外经济贸易大学中国wto研究院院长张汉林教授看来，中国入世五年的成绩至少可以打到95分。
    具体来看，在履行承诺方面，中国的关税总水平已从XX年的15.3%下降到XX年的9.9%，其中工业品关税降至9.3%，农产品关税降至15.3%，非关税措施自XX年1月1日起已取消。目前除小麦、危险化学品以及少数特殊商品外，其他所有产品的配额全部取消。服务贸易市场的开放也完全履行了义务。在投资方面，XX年就修订了《外商投资产业指导目录》，新目录完全反映了中国入世承诺，限制类和禁止类很少，绝大部分都属于鼓励类。
    而知识产权立法也已与承诺一致，但之所以说打95分而非满分，“这5分正是扣在知识产权的执法上”，张汉林认为，知识产权保护与经济社会发展水平相当，超前或滞后都不正常，应客观认识。由于历史原因，个别地方、企业、个人对知识产权保护认识尚不到位。但纵向看知识产权问题，比过去有了很大进步，在wto成员国中，中国的知识产权保护，无论立法还是执法都不算差的。因此，他认为，发达国家应给中国一定支持和鼓励，要有一定耐心。
    这五年来，中国也在分享着wto的“经济红利”，成为全球化最大的受益者，这从入世后全线飘红的宏观经济可见一斑。gdp从XX年的约1.3万亿美元增长到了XX年的约2.2万亿美元，年均增长9.5%，出口总量从XX年的XX多亿元增至今年的8000多亿元，翻了两番，货物、服务出口增长速度都维持在20%左右，外商直接投资一直保持在600多亿美元的规模。
    同时，中国开放是互惠互利的，在出口增长的同时，XX～XX年，中国的货物进口平均增长22%～23%，服务进口的增速也维持在20%以上，均位居世界第一。同时，进口份额在世界进口中所占比重也急剧上升，货物进口比重超过了9%，服务进口比重在6%左右。中国进口的增长带动了世界经济，特别是wto成员经济的发展。 123456789101112
    这意味着中国在更大程度地融入经济全球化、融入wto体系的过程中，综合国力不断增强，在世界经济贸易中的影响力也不断提升。张汉林如是说。
    社科院世界政治与经济研究所国际贸易研究室主任宋泓也持相同观点。在他看来，入世对中国经济影响类似于1978年改革开放，“入世让中国迎来了第二次开放，意味着中国的开放进入了新的阶段”，他将wto形容为一个平台，代表着在一定规则下的透明、规范的市场，踏入了这个平台之后，我国的开放由在一定范围、一定领域内有限的局部开放转变为全方位多层次开放，由政策性的开放变为法律框架下可预见的开放，由单方的自我开放转变为与wto成员间双方的、相互的开放。
    而更为重要的是入世对中国改革的外在推动。金伯生告诉《瞭望》新闻周刊，从我国发展的历程来看，越是开放，改革就越是深化。“入世后，可以感受到这种变化，例如立法听证、征求意见的范围不仅仅是与国际经贸相关的法律法规，国内法律法规、甚至部门规章的制定，也都更为广泛的征求社会意见并加以完善”，金伯生认为，入世实现了以开放促改革，促进了市场经济体制的完善，推动了政府改革。
    宋泓分析说，加入wto意味着建立符合国际规范的市场经济体制已不单是中国自己的事情，而且是一个对国际社会的庄重承诺，这也成为了国内改革的催化剂。
国内法律法规的配套、政策透明度的增强、政府办事效率的提高、政府公共服务意识的转变，可以说，入世五年，为中国改革注入了一股内生推动力，中国政府坚定地走上了法治政府的道路。
过渡期结束后意味着什么？
    不同于前几个入世周年，五周年标志着过渡期即将结束，这意味着过渡期内的开放依据是入世协议书上的承诺。此前每年开放的依据是入世承诺的时间表，今后，在没有时间表的外在强制动力之后，开放将以怎样的轨迹发展呢？
    “五年过渡期结束，意味着国内市场进一步国际化，我们面临的国际竞争将更加激烈，但义务和权利是平衡的，其所带来的机遇与挑战也会同样增多”，商务部政策研究室吴国华处长告诉《瞭望》新闻周刊，这就要求我们必须全面提高综合应对水平，学会在大风大浪中游泳，进一步巩固和深化来之不易的“互利共赢”的局面。
    而在金伯生看来，对于过渡期的理解不可一刀切。他认为，过渡期主要是指服务业的过渡期，服务业涉及一百多个部门，大的服务行业有十几种，而不同行业的过渡期也是不同的。
    比如，零售业、租赁业的过渡期是三年，广告业是四年，金融业五年，而旅行社、铁路货运等则是六年。
    “此外，还有一些重要的、对于我国宏观经济和开放仍有约束作用的过渡尚未完成”，宋泓分析说，按照中国入世工作组协定，非市场经济条款存在XX年，到XX年结束；特保协定存在XX年，到XX年结束；而从去年开始的纺织品特保则要到XX年底结束。从这个意义上说，他认为，过渡仍在进行，而且这种过渡会约束着我国经济与国际经济的进一步融合，也约束着我国的企业更进一步适应世界经济的环境和规则。 123456789101112
    不过，尽管如此，五年过渡期结束，意味着我国成为了wto的正常成员。“在今后的谈判中，我国将和其他国家站在同一平台上，这对于我国参与新一轮谈判、参与贸易规则的形成，将是非常有利的”，宋泓这样认为。
    谈及此，张汉林分析说，今后几年，中国将继续开放货物和服务贸易市场，关税会进一步下降，市场会进一步按承诺开放。他预计，在未来五年，中国的进出口增速将趋于放缓，维持在10%以上。除了在未来五年，中国自身经济增长速度调低外，还源自三方面的原因：一是，预计未来五年世界经济增速维持在中等发展速度之上，中国的几大贸易伙伴仍保持较为平稳的增长，为中国贸易提供了较好的外部环境；二是，未来几年美元大幅升值的可能性不大，这对世界经济发展产生了一定积极影响，中国也将从中受益；三是，全球贸易增长平稳。
    在金伯生看来，五年过后，下一步的关注焦点不再是“门打开多大”的问题，而是如何能够使已经开放的行业得以顺利平稳的发展，同时加强监管。“比如，针对零售业的开放，就曾出现过外资零售企业是否冲击了中国零售业的争论，对于这一类问题，政府不能够再运用行政手段干预，这样就容易产生争端，不能在开放后，出现了问题就想收回来”，金伯生认为，既然已经开放了，就要让其顺利平稳地发展，为中资企业、外资企业都提供好的发展环境。
    同时，也需在wto规则许可之下加强适当的监管。比如，刚刚颁布的《外资银行管理条例》运用“法人主导”这一原则，既符合入世承诺，与国际惯例接轨，又能对国内银行给予合理保护。再如，六部委发布的《关于外国投资者并购境内企业》正式纳入了保护国家产业经济安全的相关条文。《商务发展第十一个五年规划纲要》也提出要规范引资秩序，建立以国家产业安全为基础的外商投资监测系统。
    “经济系统只有在开放中才是安全的”，张汉林认为，针对经济安全问题，发达国家对国外收购都有相关的经济安全评估机制，中国也应及早建立，界定产业安全。
中国能带给wto什么？
    入世五年来，各界都在谈论wto为中国带来了什么。但在这五年中，wto体系本身也遭受着越来越多的冲击，比如日渐兴起的区域贸易协议（fta）的影响，多哈谈判久谈不下的挫折，发达国家运用成熟的市场手段在wto规则内不断抬高的壁垒等等。
    在中国结束过渡期的今天，又该如何认识wto？
    作为一个贸易大国，一个发展中国家，今后，中国将给wto带来什么？
    当《瞭望》新闻周刊提出这个问题的时候，得到了多位研究者的赞赏和重视。“很高兴发现媒体在五年后问出了完全不同的问题”，长期研究wto问题的张汉林这样说。
    观察视角的变化，也足以彰显中国与wto之间日渐深入的切合。
    “不可否认，中国是经济全球化、wto体系的受益者，同时，中国对世界经济的贡献也在不断增长，形成了共赢、多赢的格局”，张汉林认为，当前fta的兴起并没有削弱wto体系，从1995年成立至今，wto发展成为有150个成员的国际组织，XX年中新增了二十多个国家和地区，这充分说明了wto对全球经济贸易的影响，“相对开放的、以wto为基础的多边贸易体制对全球贸易的增长只会起到保护作用，而不是削弱。” 123456789101112
    宋泓也这样认为，在他看来，作为多边平台的wto效率高、影响大、拥有最为广阔的市场，其作用是其他协定或组织不可替代的，“未来一段时间有可能形成多边与双边、区域贸易体制同步发展的态势，但是，双边、区域贸易的发展终将推动多边贸易体制的发展，建立双边、区域贸易协定的国家其最终目的还将在多边体系中得以实现和推广。”
    张汉林将多边贸易体系和区域贸易之间的关系总结为，前者为后者创造了更好的环境，没有wto的制度环境，区域贸易只能是奢谈。而区域贸易，恰恰发生在wto内部，发生在wto成员之间，发生在wto的框架下。wto市场、成员国的开放是参与区域贸易集团或组织的最基本要求。
    对此，吴国华认为，尽管wto有其不完美的地方，有些属于wto本身发展中的问题和前进中的问题，有些属于经济全球化过程中的伴生现象或暂时现象，还有些则属于世界贸易中的必然现象和常态。但总体上看，以wto为代表的多边贸易体制在加强国际贸易环境的稳定性和可预测性方面一直发挥着不可替代的作用，为世界经济的增长作出了巨大贡献。中国加入wto以来的有益经历很好地说明了这一点。
    而自从XX年入世之后，中国在wto中的作用也日益明显。
    金伯生分析说，我国吸收外资连续XX年位居发展中国家第一位，外贸总额位居发展中国家第一、世界第三，众多的人口、广阔的市场、正在发生着的经济体制转型，这些都让wto对中国期待很大，世界上也有声音希望中国能够发挥更大的作用，尽更大的义务。
    张汉林分析说，中国的市场开放程度远远超过别的发展中大国。中国开放经济的发展为其他发展中国家经济发展提供了鲜明的发展模式——中国模式。这种发展，既非完全意义上的自由市场经济，也不是过去所说的进口替代型贸易，而是自主的社会主义市场经济模式，这种模式的优越性正在显现。中国是促进世界经济贸易稳定发展的积极力量，而不是制度破坏者，很好地履行了入世承诺。越来越多的人认识到，一个更加开放的，有竞争压力的体制和环境对中国企业的成长是有好处的。
    宋泓认为，中国是现有国际贸易体制的受益者，而且作为一个发展中大国，中国需要这样一个多边的、规则约束下的国际贸易体制，“推动wto体制的发展和完善，中国作为一个负责任的发展中大国在世贸组织中将发挥积极、建设性的作用。”
    “中国提倡利益多样化，作为发展中国家的大国，中国与发展中国家利益自然是一致的；同时，作为一个制造业大国，在制成品贸易方面，中国与发达国家也有着利益共同点”。在张汉林看来，对全球经济贸易发展来说，中国是制度的建设者、利益的平衡者。
    “在新一轮的谈判中，中国将更有余地，发挥更大的作用”，金伯生认为，中国可以扮演发展中国家和发达国家之间的“润滑剂”，发挥协调的作用，“作为一个大国，考虑中国在国际组织中的责任和作用，应将眼光放得更远些，这也有助于提升我国的民族地位。”（记者袁元 苗俊杰）

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