2020高考政治二轮专题强化练|2020届高考政治专题复习教案4

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政治：《国家和国际组织常识》专题四学案（新人教选修3）

专题四、民主集中制：
我国人民代表大会制度的组织和活动原则学案
主要知识提要：
1、人民的选择历史的必然               （识记：一个必然、一个地位、一个标志）
2、按照民主集中制建立的新型政体
（重点：含义、三个表现、一对关系、两种倾向、三点注意）
3、人民代表大会制度具有强大生命力                        （重点：四点优越性）
4、坚持和完善人民代表大会制度                            （本专题的重点）
第一框题  人民的选择  历史的必然
（1）经过艰难曲折的探索，中国人民终于认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的            ，建立新型的
              的政治制度，真正由人民当家作主。领导中国人民实现这一伟大变革的重任，历史地落在了                     身上。
（2）政治发展的历程和共产党领导人民建立新型人民政权的实践，可以得出这样的结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的                 专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是               
制度。
（3）1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议，为建立新型国家政权发挥了重大作用，会议通过的《                                 》具有临时          的地位，为全国人民代表大会制度的建立奠定了                 。共同纲领规定：中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
（4）1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次         ，在此基础上自下而上逐级召开人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了          基础。1234
（5）1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《                       》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。
（6）我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式，适合我国的国情，是历史的       ，是人民的                 。
第二框题   按照民主集中制建立的新型政体
一、体现人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度
（1）归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。行使最高立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使最高决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。行使最高任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。确保国家权力协调高效运行的民主集中制
（2）从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别?
（3）人民代表大会制度的含义是什么？
人民代表大会制度是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
含义解读：01、主体：               ；02、代表的产生方式：                  ；
03、组成机关的性质：             ；04、行使权力的方式：                   ；
05、行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）
知识归纳：为什么说人民代表大会制度是我国根本的政治制度？
   （1）人民代表大会制度直接体现我国人民民主政的国家性质。（基本内容）
   （2）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的       形式和重要途径；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的             载体。1234
二、确保国家权力协调高效的民主集中制¬——民主集中制的作用
01、民主集中制的含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
02、实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家         的鲜明特点。
03、民主集中制确保国家权力协调高效的表现：
①从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的       ，选民或选举单位有权      自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民    行使国家权力。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看。人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会      ，对它     、受它   ；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系来看：从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则            。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性
政府、法院、检察院都是代表人民的利益、为人民服务的国家机关，它们的根本目标相同，只是分工、职责不同。人大对“一府两院”的监督既是一种制约，也是一种支持和促进。人民代表大会制度既可以使政府、法院、检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，又可以把政府、法院、检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，避免重大失误。国家权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系，能够保证国家权力合理配置和有效运行。
三、民主与集中的统一——民主集中制中民主与集中的关系
1、民主集中制的优越性：
01、人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了         
的方式。02、实行这种制度，能够造成既有     又有     ，既有      又有      ，既有         又有            ，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
2、坚持民主集中制必须注意的三个问题：
01、、坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
02、坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
03、坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务1234
①如何做：
坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事
②意义：
坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
练习：
1.十届全国人大一次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和社会保障问题，成为代表议论的焦点。
根据材料请回答：
（1）       人大代表为什么要“为老百姓说话”?
（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”?
2.材料一、十届全国人大代表共2985名。其中，工人农民代表551名，知识分子代表631名，解放军代表268名。这三类代表共1450人，占代表总数的48.5％。
材料二、近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质量不断提高。涉及的都是关系国计民生的重大问题和群众普遍关心的问题。这些议案分别交由有关国家机关负责办理。
材料三、每年的全国人大会议都要审议国务院的《政府工作报告》、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及其他报告和议案。
（1）材料一、二、三分别说明什么政治现象?
（2）根据材料一、二、三，谈谈你对人民代表大会和我国人民代表大会制度的认识。
 答案：
1、(1)人民代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力：他们必须与人民群众保持一致，听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此，人民代表应该“为老百姓说话”。
(2)第一，认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。第二，正确行使职权。在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。
2、(1)材料一说明，人民代表是国家权力机关的组成人员，人民代表来自人民。材料二说明，人民代表代表人民的意志和利益行使提案权，代表素质不断提高。材料三说明，全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关对它负责，受它监督。
(2)第一，人民代表大会是人民行使国家权力的机关：我国的一切权力属于人民，人民代表是国家权力的直接行使者。全国人民代表大会是最高国家权力机关，享有立法权，决定权，任免权、监督权。第二，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它表现在：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

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