[对外贸易管制的主要内容]对外贸易的基本含义与主要内容 设计（二）

【jiaoan.jxxyjl.com--高二政治教案】

1、识记对外贸易的含义，贸易顺差、逆差，海关及关税的基本含义。

2、理解掌握海关征收关税的道理以及我国再次降低关税总水平的意义和给民族工业的机遇和冲击。

3、培养学生自学的能力和归纳总结的能力，提高认识问题的能力。

教学重点：

正确处理进口和出口的关系及关税的作用

请同学们阅读教材第114页第3自然段至第115第2自然段并思考下面两个问题：

什么叫对外贸易？它与世界贸易是什么关系？现代意义的对外贸易都包括哪些类型？

（学生阅读、思考、回答，教师归纳）

1、对外贸易的基本含义（板书）

1）内涵（板书）

对外贸易是指一个国家或地区与别的国家或地区之间进行的商品、劳务和技术的交换活动。它与世界贸易不能等同。各国对外贸易的总和构成了世界贸易。换言之，世界贸易是指各国对外贸易的总和。

概念分析：①对外贸易是一种交换活动，它区别于经济交往活动，因此它与对外经济关系不同，它是对外经济关系中最基本的一种形式；②对外贸易的主体是国家或地区，是就某个国家或地区而言的；世界贸易则不同，它是就世界而言的。

2）处延（板书）

要搞清现代意义的对外贸易包括哪些类型，让我们让将现代意义的对外贸易与古代对外贸易作一比较。请看投影片：

古代对外贸易
现代意义的对外贸易

基础不同
生产力有了一定发展
社会化大生产

范围不同
对外商品贸易
对外商品贸易、对外劳动贸易、对外技术贸易

时间不同
偶然发生
经常、必然发生

由引可见，现代意义的对外贸易所包括的范围极其广泛，既有传统的对外商品贸易，又有新兴的对外劳务贸易和对外技术贸易。

这三种贸易形式有什么区别呢？请看资料卡片：

材料一：2000年4月中旬，德国、法国、意大利经销商专程到青岛海尔科学园，买断五条生产线，分别称为德国线、法国线、意大利线，专门为三国生产海尔空调，使海尔空调出口率一次性提高50%。

材料二：杨晨到德国踢球、罗纳尔多效力于意大利的国际米兰，米卢执教中国国家足球队。

材料三：据报道：“参商不相见，神目视两方”，2000年3月24日中国空间技术研究院和巴西空间技术研究院联合研制的“资源一号”卫星正式交付使用。地球资源卫星的出现，使人类开始从宇宙空间观测地球，把人类的视觉从可见光扩展到紫外、红外以及微波辐射区。

材料四：目前国际商品年贸易额约为4万亿美元，劳务贸易额为1万亿美元，技术贸易额约500亿美元，且后两者上升势头较快。

材料五：我国将数字电视技术转让给某国，并向该国出售制造数字电视的成套设备，出口一台数字电视和出口30台模拟电视的利润相等。

问：材料一、二、三、五各属于对外贸易的什么内容？材料四说明了什么？材料五说明并告诉我们什么？

分别说明对外商品贸易、对外劳务贸易和对外技术贸易。材料四说明对外贸易的主要形式是商品贸易，劳务贸易和技术贸易所占比重越来越大且发展速度较快。材料五说明对外技术贸易包括硬件和软件，高技术出口获得较大，科学技术是第一生产力。

2、对外贸易的类型

（1）国际商品贸易

指一国与别国进行的以商品为主要内容的交换活动。了解此概念，主要注意这种交换活动的主要内容是商品即可。此外简单了解它是一国对外贸易的主要形式，也是一国贸易中居主导地位的形式。

（2）国际劳务贸易

指劳务输出国向输入国提供满足某种需要的活劳动，以获取外汇的贸易活动。

了解国际劳务贸易，主要了解它的主要内容是一种活劳动，这种活劳动有两大类：一种是服务性劳务，如医生、护士、厨师、海员、教练等，另一类是物质生产性劳动，如工人和农民参加输入国的工、农业生产。

（3）国际技术贸易

指一国与别国进行的有偿技术转让活动。注意三点：①这种技术转让活动必须是有偿的；②技术贸易有两种形式：一种是技术知识（软件）的买卖，另一种是与转让技术有关的机器设备（硬件）的买卖；③国际技术贸易在二战后已成为国际贸易的重要组成部分，但是它在一国贸易中所占的比例并不是最大的。

3、对外贸易的主要内容

1)进口贸易和出口贸易（板书）

进口贸易是指从国外购买技术设备、劳务和国内需要的商品；出口贸易是指将国内生产的商品销售给其它国家和地区。

2)出口贸易是对外贸易的基础（板书）原因：

首先，出口贸易是外汇收入的主要来源。为迅速发展国民经济和提高我国生产力，需要引进国外先进技术、设备，和相当数量的消费品，要进口就需要外汇。而我国外汇又主要来源于出口贸易。出口商品带来的外汇在我国整个外汇收入中约占80%。可以说，出口创汇能力决定着我国对外经济贸易和技术交流的范围和程度。

其次，出口创汇的规模制约着利用外资的规模。我国是发展中国家，建设资金不足的状况长期存在。为了解决这一问题，重要手段之一就是合理利用外资。而利用外资要用外汇偿还本息。另外，按一般惯例，外资还本付息总额不得超出当年出口创汇的20%－25%。所以，要引入和利用外资，必须不断扩大出口贸易。

再次，发展出口贸易有助于加速我国生产企业及国民经济的技术改造。在国际市场上竞争十分激烈，要打入国际市场，扩大商品出口，就要生产出在国际市场上具有竞争能力的商品，而这必然要求出口商品的生产企业不断提高生产技术水平。

最后，发展对外贸易还是增加就业的重要途径。我国劳动力资源丰富，但也带来一个就业问题。发展出口商品的生产，可以为解决就业提高更多的机会。

总之，出口贸易在对外贸易起着举足轻重的作用。发展对外贸易首先要努力扩大出口，增加外汇收入。

3）进口是对外贸易的另一个重要方面（板书）。原因：

首先，出口创汇的最终目的是为了从国外进口我们所需要的商品，没有进口贸易，出口贸易也就失去了意义。

其次，进口往往还能带动出口，因为进口本国缺少的技术设备、生产工艺、原村料，可以扩大出口商品的生产，提高出口商品的质量，就能增加出口。因此，在扩大出口贸易的现时，要适当增加进口，更多地利用国际资源和引进先进技术、关键设备等。

4）贸易顺差、逆差和平衡。（板书）

请看投影片；回答下问题：

a.1995年，发达国家对发展中国家的出口额超过1万亿美元，顺差1350亿美元。这说明：

A、发达国家的出口额超过进口额1350亿美元

B、发达国家的进口额大于出口额1350亿美元

C、发展中国家的对外贸易与发达国家相比是出超

D、发达国家在对外贸易收支上处于有利地位

b.1995年我国外贸进出口总额达到2809亿美元，比上年增长18.6%，其中，出口额1488亿美元，进口额为1321亿美元，分别比上年增长22.9%和14.2%。可见，1995年我国的对外贸易是：

A、顺差（出超）

B、逆差（入超）

C、收入大于支出

D、支出大于收入

（学生回答，教师评价）第1个问题应选A、D，第2个问题应选A、C。

从这两个问题我们也可以看出，贸易差额是衡量一个国家对外贸易收支的重要指标。在一般情况下，贸易顺差反映一个国家在对外贸易收支上处于有利地位，表明它在世界市场的商品竞争中处于优势；反之，则处于不利地位和劣势。那么，是不是出口越多越好呢？

（学生讨论，教师概括）

5）如何正确看待进出口贸易

首先，对外贸易包括进口和出口两个方面，缺一不可；

其次，不能一概而论。因为过度的出口并非一定有利。出口的增加，如果在生产不能相应扩大的条件下，必然会抑制国内需求的满足，影响本国人民物质文化生活的需要。

再次，观察对外贸易不能只看数量，还要分析外贸结构。

从出口角度看，如果过多地增加原材料和初级产品的出口量，不仅对国内其他产业推动力较小，而且会失去国内深加工的机会；反之，若增加汽车出口，不仅会引起汽车工业投资的增加，而且由于产业间的连锁关系，还会导致机械、钢铁、橡胶等产业的投资和收入增加。

从进口角度看，假如进口商品多属机器设备，那么，不仅会因此减轻国内在为此产品上的短缺程度，而且可以提高国内生产的效率，扩大产出能力；相反，如果进口的多属于消费品特别是那些高档的奢侈品，那就不仅不能很好地促进国内生产的增长，反而消耗大量的外汇，助长国内不正常的消费欲望和水平。

可见，国家必须对进口贸易加以调节。那么，国家一般都是通过什么手段进行调节的呢？

（学生回答，教师说明）

4、关税是调节一国对外贸易的有效措施（板书）

许多国家都是通过低税、免税和退税来鼓励商品的出口；通过提高或降低税率来调节商品的进口。

何谓关税？

1)关税的含义（板书）

关税是指由国家海关当局对进出边境的货物和物品征收的一种税。

关税是怎样调节的呢？请看教材第131页的练习四，辨析：对于征收关税，人们有不同的议论，有人说：“对进口商品征收关税，提高了进口商品的价格，对消费者很不利，应当取消关税”：有则人认为：“征收商品关税有利于国内与进口商品竞争，应当提高关税”。你是怎样看待这一问题的？

（学生讨论、回答，教师归纳、总结）两种看法均有片面性。关税是进口商品经过一国边境时，由政府所设置的海关向其进口商征收的税收。它是调节进口贸易的一项措施。关税高低往往反映一个国家的对外贸易政策。

对进口商品征收关税，有利还是不利不能一概而论，主要是看进口什么样的商品，对不同商品的进口要区别对待。

对于本国国内能大量生产或暂时不能大量生产但将来有可能发展的商品征收较高的进口关税，其目的是保护国内同类产品的生产和发展，在这个意义上说，对消费者的长远利益是有好处的。

对于本国不能生产或生产不足的原料、半成品、生活用品或生产上的急需品，则不能采取高税率办法，应制订较低税率或免税，鼓励进口，以满足国人生产和生活需要。可见：

2)关税的调节作用（板书）

关税的调节作用主要表现在两个方面；一方面，对国内能大量生产或暂时不能大量生产但将来可能发展的产品，征收较高的进口关税，限制进口，以保护国内同类商品的生产和发展；另一方面，对本国不能或生产不足的原料、半制成品和生活必需品或生产上的急需品的进口、降低税率或免税，鼓励进口，以满足国内生产和生活需要。

变更关税税率是一种最普遍、最常规的调节对外贸易的手段，根据自由贸易的原则，世界贸易组织成员国的进口关税平均税率，发达国家为5%，发展中国家为15%，我国的关税税率也在逐步降低，关税将降至15%左右。

除此之外，西方贸易保护主义还通过政府干预、多国联合干预、给对外贸易附加“政治”条件、实行双重标准、发放带有条件的出口信贷、进口贸易封锁、利用关税同盟，推行地区保护主义、实行配额和许可证等、设计技术障碍、制订商品包装和标签的苛刻条件、设计名目繁多的认证制度等方式对对外贸易进行干预，对于这些有悖于国际贸易自由化和公平性准则的贸易保护主义，必须予以废除。

（设问）关税作为一种税，由谁来征收呢？（学生回答，教师导入  下一个问题）

3)海关的性质与作用（板书）

海关是国家的进出关境监督管理机关。中国海关作为国家执法部门，在征收关税、进出口商品监管、查辑走私、打击毒品的国际非法贩运等方面发挥着重要作用。请看资料卡。（投影或电视片）

走私，是一种秘密地违法进口和出口货物，逃避海关检查，偷税漏税以牟取暴利的行为。目前，国内走私商品品种繁多，数额惊人，国家已为此蒙受了巨大的经济损失，也使一些原本就处境艰难的国有企业雪上加霜。为此，1998年7月13日至15日，全国打击走私工作会议在北京召开，一场大规模的反走私行动在全国范围内展开。

内容简介：2000年3月15日，国务院总理朱容基在九届人大三次会议举行的记者招待会上谈到：我们查处了湛江海关和厦门海关的案件，经过重重地打击走私，海关税收比前年增加了一倍。我们拿这笔钱，给8400万低收入者增加了收入。

湛江走私由来已久。进入90年代，走私物品也由日常生活用品，升格为汽车、成品油、钢材等高档消费品和生产资料。走私并非湛江独有。1998年，香港统计向大陆出口额比我们统计的进口额高117亿美元。也就是说至少有117亿美元的货物，从香港进入大陆的时候，偷逃了关税。大量的走私货不仅给国家的税收造成了巨大的损失，而且严重危害了国有企业的生存。从来都是盈利大户的石化企业，受走私油冲击，在1998年出现大面积亏损。

湛江特大走私案达超百亿元的案值。湛江三个主要走私团伙的五名主犯全部抓获。他们分别是“走私油大王”林春华（从1997-1999年共走私成品油75万吨，价值人民币9.9亿元，偷逃国家关税3.4亿元）；“走私汽车大王”陈励生及同伙邓崇安（从1996年初到1998年9月走私汽车2952台，偷逃应缴税款3.5亿元）；“报关大王”张漪（参与走私73次，偷逃税款人民币4.2亿元，行贿人民币40万元）；“报关大王”李深（参与走私81次，偷逃税款人民币4亿元，行贿186万元）。五人在两年间共走私货物价值高达110亿元，偷逃国家关税62亿元。

本课小结

巩固新课

请同学们谈谈对关税的认识。

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