【对外贸易管制的主要内容】对外贸易的基本含义与主要内容 设计（一）

【jiaoan.jxxyjl.com--高二政治教案】

教学难点 ：如何正确地理解对外贸易中的顺差、逆差问题；

教学目标 ：

1、知识方面：

识记：

⑴对外贸易的基本含义；

⑵对外贸易的几种方式；

⑶海关和关税的基本含义；

理解： 说明征收关税的道理，以及关税保护对于发展民族工业的意义。

2、能力方面：

理解能力：

通过外贸的内容、构成及出超、入超、贸易平衡的学习，正确理解“对外贸易”的基本含义。

3、思想觉悟方面：

辩证思维能力：在对外贸易中，要对“入超”和“出超”作辩证的分析。一般情况下，出超对一国经济的发展是有利的。但了不能一概而论，笼统地认为“出超”就一定越多越好。

复习提问：

请看两组材料（放投影片） 美国是当今世界上最发达的国家之一，但它所必需的72种矿物原料中，有30多种在不同程度上依赖从国外进口。

美国棒球运动员使用的手套等体育用品，大部分是从日本进口的，而日本用以制作该手套的牛皮来自巴西，巴西以加工的生牛皮又是从美国进口的。

请问：

（1）上述事实反映了什么经济现象？

（2）为什么会出现这种现象？

（3）上述现象属于对外经济关系中的哪一种活动？

（设计此问题的目的有二：一是巩固上节课所学内容，更加全面认识对外开放的必然性；二是承上启下，温故而知新，找到知识之间的内在联系。

（学生回答，教师归纳）

导入  新课：

上述事实反映了当今世界是一个开放的世界，任何一个国家，即使是经济非常发达的国家也不可能拥有本国发展所必需的全部资源，也不可能在所有方面都占有优势，不可能生产本国需要的一切产品，不可能中限于消费本国生产的产品。随着生产社会化特别是经济国际化程度的进一步提高，和市场经济的进一步发展，国与国之间的经济交往更加密切，联合更加广泛，世界经济一体化格局日益形成。

上述现象属于对外经济关系中的对外贸易活动。那么，什么是对外贸易？我国对外贸易的主要方式有哪些？对外贸易中心必须遵循的基本原则是什么？以及对外贸易在我国经济建设中的重要作用是什么呢？这些问题正是第二节我们要学习的内容。

第二节 我国的对外贸易（板书）

一、对外贸易的基本含义与主要内容（板书）

请同学们阅读教材第112页第2自然段至第116第2自然段并思考下面两个问题： 什么叫对外贸易？它与世界贸易是什么关系？ 现代意义的对外贸易都包括哪些类型？

（学生阅读、思考、回答，教师归纳） 对外贸易的基本含义（板书）

１）内涵（板书）

对外贸易是指一个国家或地区与别的国家或地区之间进行的商品、劳务和技术的交换活动。它与世界贸易不能等同。各国对外贸易的总和构成了世界贸易。换言之，世界贸易是指各国对外贸易的总和。

2）处延（板书）

要搞清现代意义的对外贸易包括哪些类型，让我们让将现代意义的对外贸易与古代对外贸易作一比较。

请看投影片：

古代对外贸易 现代意义的对外贸易 基础不同 生产力有了一定发展 社会化大生产 范围不同 对外商品贸易 对外商品贸易、对外劳动贸易、对外技术贸易 时间不同 偶然发生 经常、必然发生

由引可见，现代意义的对外贸易所包括的范围极其广泛，既有传统的对外商品贸易，又有新兴的对外劳务贸易和对外技术贸易。

这三种贸易形式有什么区别呢？请看资料卡片：

我国拥有12亿多人口，劳动力资源丰富。1978年国务院宣布批准成立首批对外承包公司以来，劳务输出得到较快发展，到1988年底，我国从事劳务输出的的外经公司已达86家，除青海和西藏处遍布各省，与世界上117个国家和地区开展了劳务合作，共派出劳务人员30万人次，签订劳务合同5100多项，合同金额106亿美元。

请结合上述材料，回答下列问题。

a . 这种贸易活动属于 国际商品贸易 国际技术贸易 国际劳务贸易 对外贸易

b .其交换对象是： 可以从事服务性劳务和物质生产性劳动的活劳动 技术知识与转让技术知识有关的机器设备 食品、燃料、原料、油脂、机械及运输设备等 商品、劳务和技术

（学生回答，教师总结）上述材料反映的是改革开放以来，我国对外劳务贸易的概况，它属于对外贸易的一种，所以第一问应选C、D。国际劳务贸易的对象是可以从事服务性劳务和物质生产性劳动的活动劳动，所以第二问应选A。B项是技术贸易的两种形式；C项属于商品贸易；D项是对外贸易的对象，外延过大，所以B、C、D三个选项都不能选。

这三种类型的对外贸易不仅有区别有许多共同之处，它们有哪些共同点呢？

请同学们阅读教材第112页第2自然段至第114页第1自然段后回答。

（学生回答，教师总结） 对外贸易的主要内容（板书）

不管哪一种类型的对外贸易都由进口贸易和出口贸易两部分构成，因此对外贸易又叫进出口贸易。

1)进口贸易和出口贸易。（板书）

进口贸易是指从国外购买技术设备、劳务和国内需要的商品；出口贸易是指将国内生产的商品销售给其它国家和地区。

2)进口贸易是对外贸易的基础。（板书）原因有：

首先，出口贸易是外汇收入的主要来源。为迅速发展国民经济和提高我国生产力，需要引进国外先进技术、设备，和相当数量的消费品，要进口就需要外汇。而我国外汇又主要来源于出口贸易。出口商品带来年外汇在我国整个外汇收入中约占80%。可以说，出口创汇能力决定着我国对外经济贸易和技术交流的范围和程度。

其次，出口创汇的规模制约着利用外资的规模。我国是发展中国家，建设资金不足的状况长期存在。为了解决这一问题，重要手段之一就是合理利用外资。而利用外资要用外汇偿还本息。另外，按一般惯例，外资还本付息总额不得超出当年出口创汇的20%~25%。所以，要引入和利用外资，必须不断扩大出口贸易。

再次，发展出口贸易有助于加速我国生产企业及国民经济的技术改造。在国际市场上竞争十分激烈，要打入国际市场，扩大商品出口，就要生产出在国际市场上具有竞争能力的商品，而这必然要求出口商品的生产企业不断提高生产技术水平。

最后，发展对外贸易还是增加就业的重要途径。我国劳动力资源丰富，但也带来上个就业问题。发展出口商品的生产，可以为解决就业提高更多的机会。

总之，出口贸易在对外贸易起着举足轻重的作用。发展对外贸易首先要努力扩大出口，增加外汇收入。

3）进口是对外贸易的另一个重要方面。（板书）原因有二：

首先，出口创汇的最终目的是为了从国外进口我们所需要的商品，没有进口贸易，出口贸易也就失去了意义。

其次，进口往往还能带动出口，因为进口本国缺少的技术设备、生产工艺、原村料，可以扩大出口商品的生产，提高出口商品的质量，就能增加出口。因此，在扩大出口贸易的现时，要适当增加进口，更我地利用国际资源和引进先进技术、关键设备等。

那么，出口贸易与进口贸易在数量上是什么关系呢？在对外贸易中，出口总额在于进口总额叫什么？反之，进口总额大于出口总额又叫什么？如果进口总额相等，又被称为什么呢？（学生回答，教师讲解）

4）贸易顺差、逆差和平衡。（板书）

请看投影片；回答下问题：

A、1995年，发达国家对发展中国家的出口额超过1万亿美元，顺差1350亿美元。这说明： 发达国家的出口额超过进口额1350亿美元 发达国家的进口额大于出口额1350亿美元 发展中国家的对外贸易与发达国家相比是出超 发达国家在对外贸易收支上处于有利地位

B、1995年我国外贸进出口总额达到2809亿美元，比上年增长18.6%，其中，出口额1488亿美元，进口额为1321亿美元，分别比上年增长22.9%和14.2%。可见，1995年我国的对外贸易是： A、顺差（出超） B、逆差（入超） C、收入大于支出 D、支出大于收入

（学生回答，教师评价）第1个问题应选A、D，第2个问题应选A、C。

从这两个问题我们也可以扯出，贸易差额是衡量一个国家对外贸易收支的重要指标。在一般情况下，贸易顺差反映一个国家在对外贸易收支上处于有利地位，表明它在世界市场的商品竞争中处于优势；反之，则处于不利地位和劣势。那么，是不是出口越多越好呢？

（学生讨论，教师概括）

首先，对外贸易包括进口和出口两个方面，缺一不可；

其次，不能一概而论。因为过度的出口并非一定有利。出口的增加，如果在生产不能相应扩大的条件下，必然会抑制国内需求的满足，影响本国人民物质文化生活的需要。

再次，观察对外贸易不能只看数量，还要分析外贸结构。

从出口角度看，如果过多地增加原材料和初级产品的出口量，不仅对国内其他产业推动力较小，而且会失去国内深加工的机会；反之，若增加汽车出口，不仅会引起汽车工业投资的增加，而且由于产业间的连锁关系，还会导致机械、钢铁、橡胶等产业的投资和收入增加。

从进口角度看，假如进口商品多属机器设备，那么，不仅会因此减轻国内在为此产品上的短缺程度，而且可以提高国内生产的效率，扩大产出能力；相反，如果进口的多属于消费品特别是那么高档的奢侈品，那就不仅不能很好地促进国内生产的增长，反而消耗大量的外汇，助长国内不正常的消费个欲望个和水平。

可见，国家必须对进口贸易加以调节。那么，国家一般都是通过什么手段进行调节的呢？请同学们阅读教材第118页第4自然段至第120页第2自然段。

（学生回答，教师说明） 关税是调节一国对外贸易的有效措施（板书）

许多国家都是通过低税、免税和退税来鼓励商品的出口；通过提高或降低税率来调节商品的进口。

何谓关税？

1)关税的含义（板书）

关税是指由国家海关当局对进出边境的货物和物品征收的一种税。

关税是怎样调节的呢？请看教材第页的练习四，辨析：对于征收关税，人们有不同的议论，有人说：“对进口商品征收关税，提高了进口商品的价格，对消费者很不利，应当取消关税”：有则人认为：“征收商品关税有利于国内与进口商品竞争，应当提高关税”。你是怎样看待这一问题的？

（学生讨论、回答，教师归纳、总结）两种看法均有片面性。关税是进口商品经过一国边境时，由政府所设置的海关向其进口商征收的税收。它是调节进口贸易的一项措施。关税高低往往反映一个国家的对外贸易政策。

对进口商品征收关税，有利还是不利不能一概而论，主要是看进口什么样的商品，对不同商品的进口要区别对待。

对于本国国内能大量生产或暂时不能大量生产便将来有可能发展的商品征收较高的进口关税，其目的是保护国内同类产品的生产和发展，在这个意义上说，对消费者的长远利益是有好处的。

对于本国不能生产或生产不中的原料、半成品、生活用品或生产上的急需品，则不能采取高税率办法，应制订较低税率或免税，鼓励进口，以满足国人生产和生活需要。可见：

2)关税的调节作用。（板书）

关税的调节作用主要表现在两个方面；一方面，对国内能大量生产或暂时不能大量生产但将来可能发展的产品，征收较高的进口关税，限制进口，以保护国内同类商品的生产和发展；另一方面，对本国不能或生产不足的原料、半制成品和生活必需品或生产上的急需品的进口、降低税率或免税，鼓励进口，以满足国内生产和生活需要。

变更关税税率是一种最普遍、最常规的调节对外贸易的手段，根据自由贸易的原则，世界贸易组织成员国的进口关税平均税率，发达国家为5%，发展中国家为15%，我国的关税税率也在逐步降低，到2000年将降至15%左右。

除此之外，西议贸易保护主义还通过政府干预、多国联合干预、级对外贸易附加“政治”条件、实行双重标准、发放带有条件的出口信贷、进口贸易封锁、利用关税同盟，推行地区保护主义、实行配额和许可证等、设计技术障碍、制订商品包装和标签的苛刻条件、设计名目繁多的认证制度等方式对对外贸易进行干预，对于这些有悖于国际贸易自由化和公平性准则的贸易保护主义，必须予以废除。

（设问）关税作为一种税，由谁来征收呢？（学生回答，教师导入  下一个问题）

3)海关的性质与作用（板书）

海关是国家的进出关境监督管理机关。中国海关作为国家执法部门，在征收关税、进出口商品监管、查辑走私、打击毒品的国际非法贩运等方面发挥着重要作用。请看资料卡。

（投影或电视片）

年份 查获走私物品 1987~1996年 汽车 2.17万辆

香烟 115.07万箱

家电 127.65万台

文物 9.19万件

毒品 3.3万公斤

淫秽物品 45.83万册（盒、盒）

反动的宣传品 331.93万册 1991~1996年 钢材 75.12万吨

脱合板 39.92万立方米

食用油 42.77万吨 1993~1996年 成品油 14.99万吨 1995年 原白糖 50.41万吨

走私，是一种秘密地违法进口和出口货物，逃避海关检查，偷税漏税以牟取暴利的行为。目前，国内走私商品品种繁多，数额惊人，国家已为此蒙受了巨大的经济损失，也使一些原本就处境艰难的国有企业雪上加霜。为此，1998年7月13日至15日，全国打击走私工作会议在北京召开，一场大规模的反走私行动在全国范围内展开。走私是一种国际性犯罪。据巴西全国贸易联合会估计，1997年有150亿美元的国外商品通过各种非法渠道进入巴西市场，使国家损失40亿美元的税收。据有关部门前不久公布的统计的数字，目前，巴西全国投入使用的350万部移动电话中有60%是非法的进口货，全国市场出售的摄像机有2/3是走私产品。因此，反走私必须加强国际合作。1998年4月中美洲6国海关署长签署了《中美洲海关统一法规条例》，以期使各国海关工作得以协调，避免繁的手续，从而杜绝部分走私活动。

本课小结

本节课我们学习了对外经济关系的一种重要形式──对外贸易。关于这个问题，我们主要学习了哪些基本知识呢？（学生回答，教师概括）

巩固新课：

请同学们谈谈对关税的认识。

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